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天下第三村----铁山村社会主义新农村建设总体战略  

2011-09-10 21:00:04|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    上一次与某公司合作不成,我反过来一想,涟钢扶贫的铁山村  有更好的旅游观光优势,我为什么不给他们作一个总体规划呢。我与 涟钢扶贫队的负责人说了这个事,他就请我去铁山村搞规划。我作的规划,得到了他们的认同,。现已开始实施 。  我又将总体规划提高了几个等级,给出了这个总体规划。现予发表,欢迎批评。                        

 

                                     一、总体村情、战略方针

                                     二、总体定位、战略特色

                                     三、总体目标、战略路线

                                     四、总体规划、战略体制

                                     五、总体部署、战略实施

 

    一、总体村情、战略方针

    1、总体村情

铁山村地处新化县西河,距县城45公里、镇政府25公里。

全村有14个村民小组,298户,1164人,水田290亩,旱土120亩,山林面积4000亩,其中退耕还林345.8亩。

全村有村支两委人员5名,党员24名,村民代表25名,组长14名,外出务工人员200名,五保户11名,残疾人20名,贫困人口65人,35岁以上单身汉30人。

铁山村年人平产粮250公斤,2010年人平收入大约1000元。

铁山村贫困的基本原因是:

(1)自然条件恶劣,铁山村居住在海拔2000多米的古台山脚下,阳光少,气温低,耕地面积分布在阴山沟里,只能种一季稻,产量又低,粮食不能自给。

(2)农田基础设施滞后,对一些渠道、水圳曾未修缮,堵塞、堆砂减少了耕地面积,渗漏现象严重,影响着粮食生产,不能旱涝保收,更不能稳产高产。

(3)经济来源薄弱,一无集体企业,又无本地副业,除了外出务工人员,再无任何经济来源。

(4)交通不便,信息不灵。

但是,导致铁山村贫穷落后的根本原因是社会经济方面的原因,归根到底是其中的小生活方式及其小生活体制。所谓小生活体制,就是“家庭办社会”的生活消费体制,它有两个基本点:一是“散而乱”的村落分布;二是“小而全”的住房结构。由于这两个基本点,铁山村的住房建设和道路建设耕费了大量的土地、资金和人力、物力,而其生活质量和消费效益十分低下,幸福水平尤其低下。例如,不少农户建的高楼大厦基本上是“假、大、空”,不少农户因此而致贫或返贫,由此导致的生活方式疾病和生态环境破坏已然十分严重,村民之间因此也发生很多的矛盾冲突。

另一方面,铁山村也具有发展旅游观光的优势。例如,东有黄牯岭及其水果场,西有古台山及其古庵堂,南北都有水量充沛、水面宽阔的溪河,中有回龙池这一“上帝赐予”的水库地形,非常适益于发展休闲观光业、旅游观光业。

2、战略方针

鉴于铁山村的总体村情,铁山村社会主义新农村建设应该遵循以下战略方针:

(1)利用地形地物,发挥优势强势

铁山村属于丘陵山区,自然和社会的种种活动创造了很多微妙的地形地物。利用好这些地形地物,可以锦上添花,可以收到“四两拨千斤”的功效。例如,水塘冲洼地平坦宽阔,四面环山,只有一个狭小的出口,出口处全是岩石。在此筑坝建水库,投资很小,施工简单,可以发展非常好的水产养殖和水上娱乐项目,并可以发展山地水果种植,最后带动旅游业和房地产的开发,可谓“一本万利”。 又如,庙前农田中有一条200米长的水泥水圳,宽敞平坦,投资5000元,就可以实施泥鳅养殖和捉泥鳅的休闲项目,而如果在他处实施此项目,则需要50000元投资。

同时,铁山村的社会主义新农村建设,要发挥自身的优势和强势。铁山村的旅游观光优势,又附加了交通便利的优势。铁山村不仅全面通车,而且附近有高速公路出口,这就可以发展旅游观光业。铁山村还具有强势。首先,铁山村是西河镇唯一的建设扶贫整体推进村,政府扶持的力度非常大。其次,铁山村有肖省长这样的热心为家乡建设出谋划策和招商引资的高级干部。最后,铁山村有涟钢这样的长期热心扶贫、而且扶贫力度很大的扶贫单位。铁山村可以将优势发展为强势,又可以将强势化为胜势,使社会主义新农村建设就如虎添翼、如日冲天。

(2)提高投资效益,将小资金聚集为大资本。

铁山村是贫困村,必须特别重视投资效益,要优先发展效益好、见效快的项目。对于效益差、见效慢的投资项目,要缓建甚至停建。例如,糖豆冲的公路,几乎十天半月还开不了一辆汽车,50万元的投资效益就很差。既然已经通了毛路,那么,硬化公路就应该缓建。如果将20万元的硬化公路投资用于急紧的水毁工程效益就好得多、快得多。庙前区的水毁工程,如果今年明春不修复水毁对河堤,那么,周围几十亩良田将化为荒滩。而如果不改道取直,就要花费20多万元投资。如果实行改道取直,就可以节约50%的投资,而且施工简单、工程牢固。特别是,新河道可以变成小船游乐的黄金水道,旧河道可以作为“螃蟹湾”的螃蟹养殖以及抓螃蟹的休闲项目。

同时,要想办法将小资金聚集为大资本,发挥资金的集聚效应,形成“鸡生蛋,蛋生鸡”的加速发展态势。铁山村虽然贫穷,但不少农家一建新房就是高楼大厦,说明民间还是有资金潜力的。如果将各生产户的小资金采取股份的形式予以集聚,就可以形成大公司,就可以贷款或融资,也可以招商引资,更可以争取到政府的扶持。例如,铁山村几个养猪大户加起来还达不到600条猪的县级养猪大户标准,如果采取“公司+农户”的体制成立股份公司,又采取扩股增股的形式吸取民间资金,就可以形成600条猪的养猪大户规模,就可以申请到政府每年几十万的补贴奖励,还可以争取到政府上百万的项目资金,更可以争取银行百多万的低息贷款。

(3)区分轻重缓急,作到配套协同

因为贫穷落后,铁山村的新农村建设万事待兴。又因为2010年的“5.16”严重水灾、特别是2011年的“6.10”特大水灾,铁山村更是万废待兴。但是,铁山村的人力、物力、财力又不够 。因此,铁山村的新区新农村建设,一定要区分好轻重缓急。例如,雪山冲庵堂属木质结构,内有几十具菩萨偶像,防盗特别是防火是当务之急。铁山村村支两委和涟钢扶贫工作队在调查研究时进行现场办公,将雪山冲庵堂的保护开发作为铁山村旅游观光产业的第一个项目予以启动,立即开始“防火防盗防漏”的三防工作。这是缓急的区分,还有轻重的区分。水塘冲水库的建设对于铁山村社会主义新农村建设具有决定性的意义,可以起到“一举启动,全局皆活”的效应。因此,应该将长丘水库的建设开发例为重中之重。

同时,铁山村社会主义新农村建设要注重配套和协同。例如,雪山冲旅游观光区有庵堂、温泉、虎啸岸、瑶族遗址等景点,还有娃娃鱼、红螃蟹等珍稀动物和七叶一枝花、野天麻等珍稀植物以及铀矿、钒矿等珍稀矿物。这就要求在配套建设,形成旅游观光线路,并配套建设交通、酒店、夏令营、冬令营等等。协同建设更是铁山村新区新农村建设的重大方针。首先是村支两委必须团结协作。要解决面和心不和、公起婆不起甚至相互争斗、互相拆台的问题。其次要解决党员干部与广大村民的协同问题。一定要化解和避免干群之间的误会和矛盾,一定要带领广大村民共同建设新区新铁山。最后,要处理好不同宗族、不同小组(生产队)之间的关系,实现铁山村的社会大团结。

     二、总体定位、战略特色

     华西村社会主义新农村,被称为‘天下第一村’。 四十多年来,华西村迈出了具有历史意义的四大步:一是,“七十年代造田”。20世纪70年代,华西人用七年时间重造华西村地貌,实现亩产一吨粮,成为农业样板村。二是,“八十年代造厂”。三中全会以后,华西村以调整产业结构为突破口,展开第二轮艰苦创业,变成为亿元村,实现农村工业化。三是,“九十年代造城”。20世纪90年代起,华西村大力推进中心村的城镇化进程,中心村民实现集中居住,过上了城镇化的生活,并且在东北和西北建设了两个‘华西村’。1999年,“中国农村第一股”华西村股票在深圳成功上市后,产生了较好的经济效益。四是,“二十一世纪腾飞”。进入21世纪以来,华西村在对合并的周边村实行“一分五统”,实现农村现代化,已经形成了“南有钱庄(工业经济区)、中有天堂(村民生活居住区)、北有粮仓(农林科技示范园区)”的社会主义现代化新农村格局。

    山东省寿光市三元朱村,可以称为‘天下第二村’。三元朱村特别重视科学技术和专家学者的作用,试验成功了日光温室蔬菜种植生产技术,并引发了寿光乃至全国蔬菜生产的“白色”革命和餐桌上的“绿色”革命。他们与20多个高等院校建立合作关系,聘请40多个专家学者进行技术咨询和现场指导。三元朱村还特别注意经营管理的创新,实行了‘引进来、走出去’的战略。他们引进了200多个名优新品种,实验推广了20多项高新技术。他们不仅在全国各地推广和发展日光温室蔬菜种植生产技术,还在美国、日本、以色列、俄罗斯推广和发展日光温室蔬菜种植生产技术,使‘乐义’牌蔬菜闻名天下。

     基于铁山村的优势和强势,我们可以将铁山村社会主义新农村建设和建设扶贫整体推进定位为‘天下第三村’。‘天下第三村’的总体定位,对于铁山村来说,并不是天方夜谭。当年,华西村和三元朱村在进行社会主义新农村建设的时候并没有铁山村这样的优势,更没有铁山村这样的强势。同时,‘天下第一村’和‘天下第二村’都具有时代性和世界性的鲜明特点,但他们缺乏普遍性和推广性。

     基于‘天下第三村’的总体定位,铁山村的社会主义新农村建设和建设扶贫整体推进,既要具有时代性和世界性的鲜明特点,又要具有普遍性和推广性。例如,发展休闲观光业和旅游观光业就具有时代性和世界性的鲜明特点。对于铁山村来说,既具有时代性和世界性、又要具有普遍性和推广性的鲜明特色在于以下三个方面。

      (1)发展立体农业。所谓立体农业,根据甘向阳的理论,作为第五次农业革命,是以土地立体化为根本的生物多品种、多层次、多视角的集约化、精细化、艺术化的农业。所谓土地立体化,就是将平面的土地挖掘出小山小岛或大山大岛,就象将平原改造成丘陵山地。土地立体化具有很多很大的优越性,主要有五点:一是,一次改造,永久免耕。二是,增加土地表面,增加种植密度,而且可以提高产品的品质,一亩地具有两亩地以上的效益。三是,增加新土,改良土度。四是,抗干旱,抗洪涝。五是,休闲性、艺术性。新化县水田村的两个村干部作的试验表明,土地立体化的优越性是非常明显的。以土地立体化为基础的第五次农业革命对于第六、七、八次农业革命都具有基础性和推动性的意义,也可以普遍推广。

    (2)建立大生活体制。所谓大生活体系,根据甘向阳的理论,就是以‘社会办家庭’的生活消费体制,也就是生活消费领域的专业化合作体制。大生活体制首先是与大生产相适应的,但又是超越工业化大生产的大生活社会体制。大众化的酒店式公寓就是一种典型的大生活体制。实际上,在发达的农村,已经建立了与大生产相适应的大生活体制。例如,集中统一规划建设住房,并建立了配套的完善的社会化服务体系,例如公共食堂。

    (3)实行多长负责制。所谓多长负责制,根据根据甘向阳的理论,是一种‘后工业社会’的领导工作体制,她曾经是‘前农业社会’的主导体制。“一个公司、一个首长”的,其实质是‘不负责’体制。一长负责制有一定的长处,但弊端很大很多:一是,容易引起首先职务的残酷争夺;二是,容易导致个人独裁;三是,容易导致决策失误。而“多长负责制”则可以解决这个问题。铁山村的生产经营体制原则上实行“多长制”: 不设副总经理,但设若干个轮值总经理,轮流主持总公司的日常工作,大事则共同商量。

    实际上,这三个特色是非常超前的特色。铁山村在社会主义新农村建设方面已经严重落后了,必须有超前思维和超常举措。

    不仅如此,这三个非常超前的特色也可以使铁山村在进行社会主义新农村建设的时候扬长避短、取长补短。例如,没有建新住房是贫穷落后的表现,但正好可以避免走‘高消费、高污染’的老路,可以避免农村高楼大厦的“假、大、空”弊病。通过发展酒店式公寓,铁山村没有建新房的农户可以节省60%以上的住房消费投资、70%以上的大件消费投资,还可以节省20%以上的日常消费开支,并且可以大幅度提高生活质量和幸福水平,发展种植业、养殖业、加工业和服务业也可以加速发展。

    三、总体目标、战略路线

1、总体目标

铁山村社会主义新农村建设的总体目标是:从2011年到2015年全面建成小康村,达到‘生产发展,生活富裕,村容整洁,乡风文明,社会和谐’的五个要求;从2015年到2025年,全面建‘天下第三村’,主要在幸福水平和世界影响方面达到甚至超过华西村和三元朱村。

关于全面达小康的目标,在铁山村看似遥不可及,其实不然。例如,达小康看住房,铁山村不少农房就建了比城市一般家庭更高大的住宅。再如,确立和实施休闲观光农业等新发展战略以后,铁山村的资源和资产都可以大幅度升值。目前,回龙水库的建设就使一片荒滩升值到每亩10000元以上。

可以说,只要确立并实施新发展战略,铁山村就进入了小康的门槛,并可以加速向‘天下第三村’迈进。

2、战略路线

铁山村社会主义新农村建设的战略路践是:以立体综合农业为基础,以休闲观光农业为导向,实行种、养、加和农、工、服的梯次比和高次比,实现大生态、大生产、大生活的有机统一与良性循环,高起点、全方位地建成社会主义小康村。

(1)以立体综合农业的基础。在铁山村发挥旅游观光优势的时候,立体综合农业的优越性就更加突出了。实际上,水塘冲及其周围的山地就是一种自然的土地立体化。正象丘陵山地是生物多样化和综合化的,土地立体化以后,就必定使立体农业具有综合农业的特点。

(2)以休闲观光农业为导向。休闲观光农业具有多重效益和高次效益的明显优点,是农业发展的大趋势之一。政府也大力倡导和推动休闲观光农业。既然铁山村具有旅游观光的优势,铁山村就应该以休闲观光农业为导向,大力发展休闲观光农业,并使整个农业具有休闲观光的性质形象和色彩。例如,水塘冲水库的开发,不仅要养鱼,更要进行钓鱼、游船等休闲观光活动。水塘冲水库四周的山地,不仅要种植水果,更要开展成果采摘、花期观赏等休闲观光活动。种、养、加工业也要为休闲观光服务。

(3)实行种、养、加和农、工、服的梯次化和高次化。

产业发展是有梯次结构的。对于铁山村来说,应该实行种植业、养殖业和加工业的梯次化。在种植业的基础上发展养殖业,在养殖业的基础上发展加工业,例如,种红茹、养生猪、熏腊肉的梯次化。同时,要实行产业的高次化,也就是要提高高级产业的比重,例如提高加工业的比重,提高整个产业的附加价值,例如大力发展竹木加业业、食品加工业。

同时,要实行农、工、服的梯次化和高次化,其中,重点是提高服务业的比重和附加价值。饮食业、娱乐业以及休闲观光业、旅游观光业等服务业要大力发展。重点是开发水塘冲水库的休闲观光业。

(4)实现大生态、大生产、大生活的有机统一和良性循环。

生态、生产、生活应该是有机统一和良性循环的。对于铁山村新农村建设来说,更应该实现大生态、大生产、大生活的有机统一和良性循环,其关键是要实行大生活体制。实际上,在发达的农村,已经建立了与大生产相适应的大生活体制。例如,集中统一规划建设住房,并建立了配套的完善的社会化服务体系,例如公共食堂。

为此,铁山村的社会主义新农村建设,应该实现大生态、大生产、大生活的有机统一与良性循环,其根本举措是建设大众化的酒店式公寓。因为,大众化的酒店式公寓是一种典型的大生活体制。建设酒店式公寓,可以供村民居住,也可以供前来休闲观光或旅游观光的客人住宿、饮食。酒店式公寓经营以后,空出来的农村住房可以改建成乡村别墅,供村民轮流度假或在供游客度假。铁山村还可以集中统一到城市中购买几套大住房,建成城市别墅,供村民轮流度假或用于出租。

(5)高起点、全方位地建设小康村。

铁山村的新农村建设已经远远地落在全国的后头,因此,必须发挥其后发优势,高起点建设新区小康村。例如,直升飞机是下一个消费热点,更是一种非常理想的交通工具,尤其是一种非常好的旅游观光的交通工具。既然铁山村具有得天独厚的旅游观光优势,既然铁山村要以休闲观光农业导向,所以,就应该高起点发展直升飞机旅游观光项目。尤其在老年公寓建成经营以后,古台山、黄牯坳、雪山冲以及铁山盆地等等景点景区都是发展直升飞机旅游观光的好项目。其他,生产总体象棋并举办国内外大赛也是高起点建设,发展名、优、特新水果和土、野、鲜、奇食品也是高起点建设。

我们也应该全方位地建设新铁山,实现全面发展。要实行精神文明与物质文明“两手抓,两手硬”,同时讲究自然文明、生态文明、社会文明、政治文明,要大力发展文化、体育、医疗、教育事业。

四、总体规划、战略体制

1、总体规划

(1)水塘冲开发区,总面积100亩。将回龙池建设发展为水库,并且以水库为中心进行开发。一是,水上垂钓和水上游船。二是,环水库走廊和环水库果园。三是,肉牛养殖场和模拟高尔夫。四是,荡秋千和捉迷藏项目。五是,地道战和阵地战项目,六,酒店式公寓和产权式酒店,七,回龙酒家。

(2)雪山冲开发区,总面积300亩。雪山冲已通土石公路,其中内公一系列景点可以建设开发为旅游观光带。一是雪山庵堂,通过政府拨款、民间赠款和村集体投资的途径,对老庵堂进行修整、扩建。二是虚啸岸景点,石峰突兀、形势险峻、俯瞰铁山,并可以开展攀岩运动。三是温泉景点。四是瑶族遗址。五是酒家,六是开展“珍稀植物、动物、矿物科考”的主题夏令营、冬令营活动。

(3)铁山河开发区,总面积100亩。主要开发项目,一是铁山河汽艇项目;二是千年古树项目;三是关帝庙项目;四是地下河项目;五是铁山古客栈;等等。

(4)曾家河开发区,总面积50亩。主要开发项目有:曾家河小船游乐项目;泥鳅圳和螃蟹溪的养殖和休闲项目;人造夏威夷风光和沙滩排球项目;成人泳河和儿童泳河;开放性老年公寓;溶洞项目,等等。

(5)大小龙开发区,包括大龙、小龙,面积大约100亩。主要是发展高效益的、规模化的种植业、养殖业、加工业。种植业主要是为服务业和加工业对口的农副产品。养殖业主要是养猪、养鸡。加工业主要是竹木加工厂和食品加工厂。其中,竹木加工厂首先生产改进型总体象棋。改进型总体象棋是甘向阳免费提供的专利,比中国象棋和国际象棋更有趣,更益智,又可以用来奕中国象棋和国际象棋。生产总体象棋,可以充分利用铁山村丰富的廉价的林木、土地、房屋和劳力,并可以抢占大部分中国象棋和国际象棋市场。

(6)人兽钦水、道路硬化、水圳修整等基础工程。

(7)东有黄牯岭及其水果场,西有古台山及其古庵堂,都是现成的。

2、战略体制

(1)产权体制:股份制。股份制是现代企业的基本的、主要的形式,具有集聚资本、优化监管等优越性。铁山村的新农村建设,也应该以股份制这一产权体制作为自己的战略体制。

(2)经营体制:总公司+分公司,公司+农户。众多养猪大户联合成养猪公司,就是公司+农户的体制。“公司+农户”也就是“基地+农户”。以大龙养殖场为养猪基地,扩展大龙养猪场,形成“基地+农户”体制。几个小公司联合成大公司,就是“大公司+小公司”或者“总公司+分公司”。

(3)工作体制:多长负责制。“一个公司、一个首长”的一长负责制,有一定的长处,但弊端很大。铁山村农工商开发总公司,原则上实行“多长制”: 不设副总经理,但设3个轮值总经理,轮流主持总公司的日常工作,大事情则共同商量;另设一个法人总经理,作为公司法人代表,负责协调、替补工作,但不具有实权。

五、总体部署、战略实施

1、总体部署

(1)在2013年,基本完成所有项目,初步实现小康目标;到2015年,全面完成所有项目,全面达到小康目标;2020年,初步建成‘天下第三村’;到2025年,全面建成‘天下第三村’。

(2)村支两委讨论研究通过此总体构想以后,将此构想提高村民委员会讨论。

(3)在村民委员会通过或部分通过此战略构想以后,就向上级领导、涟钢领导和肖省长汇报、请示,争取得到他们的指示和支持。

(4)在不违背村民意愿和村民利益的前提下,可以部分提前实施此总体战略,或以民间的形式实施此总体战略。

(5)全面开展招商引资工作以及贷款、融资、募捐等工作,重点是水库项目、象棋项目。人兽饮水工程,公路硬化工程以及水圳修整工程等项目资金或工程立项,也要加紧进行。

(6)实行滚动式发展。

(7)有效地开展公关。例如,在今年十月份出版的《社会主义新农村建设思想政治工作总体研究》(游训龙、甘向阳合著)上刊登此总体构想及其图片。

(8)以经济工作总合全局。

2、战略实施

(1)加强村支两委的班子建设,发挥党员干部的先锋模范带头作用,做好思想政治工作。

(2)成立铁山村农工商开发总公司,将铁山村社会主义新农村建设的具体工作交由开发总公司负责。

(3)重点实施水库项目的建设开发,争取在晚稻收割以后动工。

(4)启动雪山庵堂的修整扩建工作,向文化局申请文物保护支持,并向社会发起捐募。

(4)注资大龙养猪场和土猪养猪场,成立铁山村养猪有限公司,力争超过600条猪的生产规模,争取政府的扶持政策。

(5)项目成熟一个就实施一个,项目成功一个就扩张一个。要实行滚动发展,同时,注意不同项目的衔接、配套。

(6)晚稻和红薯收割以后,要建立立体综合农业示范基地。

(7)水毁工程必须在今年明春保质保量完成。人兽钦水争取今年完成。道路硬化工程、水圳修整工程的政府项目资金争取今年全部到位并且完工。

(8)其他工作协调开展。

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